خفر السواحل يقترح زيادة سنوية في إرشاد البحيرات العظمى

مايكل برود ، رئيس اتحاد النقل البحري في كندا

فاتورة تجريبية (CREDIT MRC)

صورة الملف (AdobeStock / © Taras)

Previous Next

"عندما يقول أحدهم أن الأمر لا يتعلق بالمال ، فالأمر يتعلق بالمال." - HL Mencken ، الصحفي الأمريكي والمقالات ، 1880-1956.

هذا التقرير يدور حول معدلات إرشاد البحيرات العظمى. الامر كله مرتبط بالمال. في الواقع ، من الصعب العثور على شخص يقترح أنه لا يتعلق بالمال.

لخمسين أو نحو ذلك طيار البحيرات العظمى ، هو حول النقدية الصعبة الباردة: الآن. بالنسبة للآخرين ، مثلا ، أصحاب السفن ، الأمر يتعلق بالموارد الضائعة ، عن الفرص الضائعة لنظام أكثر كفاءة واستدامة ؛ "تكاليف الفرصة البديلة" ، كما يحب الاقتصاديون أن يقولوا. ويتهم آخرون أن تكاليف الطيار لا يمكن الدفاع عنها وأنهم يعملون ضد الطيارين أنفسهم ، واستخراج منافع غير مستدامة على المدى القصير ، ولكن إرسال إشارة سامة بأن هذا النظام مزور ، وأن البحيرات العظمى ليست منطقة للاستثمار البحري ؛ على العكس: لقد حان الوقت للخروج.

المنهجية والمال
لقد تم إعادة النظر في الحوارات الحادة - لا الوسطاء - حول معدلات الإرشاد في أكتوبر / تشرين الأول عندما نشر خفر السواحل الأمريكي "معدلات الإغراق في البحيرات العظمى - المراجعة السنوية لعام 2019 وتنقيحات المنهجية". وتبدأ هذه العملية المطلوبة لتعديل معدلات إرشاد الولايات المتحدة ، والحفاظ على معدلات مرتبطة ، مع بعض الشعور بالتعادل ، لبعض المؤشرات الاقتصادية. (بالطبع ، يعمل الطيارون الكنديون في إطار نظام مختلف). أنشأ قانون التجسس على البحيرات العظمى لعام 1960 عملية صناعة الولايات المتحدة. وبمجرد تحديد معدلات إرشاد السفن في البحيرات الكبرى ، فإن هذه هي المعدلات التي يتحملها الشاحنون في خدمات الطيارين.

وبموجب لوائح خفر السواحل الأمريكي ، يُطلب من جميع السفن الأمريكية التي تبحر في السجل وجميع السفن التجارية غير الكندية الأجنبية (التي يشار إليها غالباً باسم '' salties ') ، إشراك الطيارين الأمريكيين أو الكنديين أثناء نقلهم عبر المياه المنظمة. الولايات المتحدة وكندا '' ليكرز '' ، التي تمثل معظم الشحن التجاري في منطقة البحيرات العظمى ، لا تخضع لهذه السجلات.

يستخدم خفر السواحل منهجًا مبدئيًا إلى حد ما لتحديد معدل للساعة يسمح لثلاث منظمات إرشادية أمريكية بتغطية جميع تكاليفها ، مثل الأجور والبنية التحتية والتدريب. يعمل الطيارون في المنظمات التجريبية التي تعتبر شركات مستقلة.
في عام 2018 ، تراوحت معدلات الإرشاد من 271 دولار إلى 653 دولار لكل ساعة تجريبية (تختلف المعدلات تبعاً لمناطق محددة من مناطق خدمة Great Lake). ولكل طيار ، يساوي ذلك "معيار مرجعي" قدره 485 355 دولارا.

بالنسبة لعام 2019 ، ارتفعت أسعار الفائدة مرة أخرى ، لتتراوح بين 304 دولار إلى 698 دولارًا في الساعة ، ومعدل تعادل رائد لكل $ 359،887 دولار ، أو زيادة بمبلغ 7،402 دولار ، أو 2٪. مرة أخرى ، هذا هو المقترح. قد تنتهي المعدلات النهائية أعلى أو أقل. ففي عام 2018 ، على سبيل المثال ، بدأ المؤشر المرجعي المقترح عند 617 319 دولارا ، ولكن ، كما لوحظ ، عند الانتهاء ، زاد بمقدار 838 33 دولارا ، إلى 485 355 دولارا.

ويقدر خفر السواحل أن معدل 2019 سيزيد من مدفوعات الشاحنين بأكثر من 2 مليون دولار ، أي ما مجموعه 27،222،585 دولار مقارنة بإجمالي 2018 المقدر بـ 25،156،442 دولار. هذه الأموال مخصصة فقط للطيارين - ليس المعدات الجديدة ، البرمجيات ، السفن ، التعليم ، التدريب ، لا شيء يجعل الكعكة أكبر ؛ باستثناء ، بالطبع ، فطيرة الطيارين.

بالنسبة لعمل الحكومة ، فإن مقياس "البحيرات العظمى" الذي يبلغ 359،887 دولارًا أمريكيًا هو بمثابة حفل رائع. وبالمقارنة ، تتراوح الأجور السنوية لأقسام وزارة شؤون المحاربين القدامى للأطباء وأطباء الأسنان وأطباء الأقدام ، اعتبارًا من نوفمبر 2018 ، عند 103.395 دولار وتصل إلى 262 ألف دولار. من المحتمل أن بعض المستندات وأطباء الأسنان يحققون المزيد ، ولكن ، بالطبع ، يفعل بعض الطيارين. يشير خفر السواحل إلى رواتب تجريبية تتراوح ما بين 375 173 دولارًا أمريكيًا سنويًا إلى أعلى مستوى يبلغ $ 758،922.

هذه المقارنة لا يقصد بها أن تكون متقلبة. إنه جزء أساسي من كيفية تطوير خفر السواحل لعدد مقارن ، مرتبط تاريخيا ببيانات اتحاد ضباط البحرية الأمريكية (AMOU) ، ولكن شيئا من عملية الصندوق الأسود الآن لأن AMOU ، مستشهدة بأسباب الملكية ، توقفت عن تزويد خفر السواحل بمعلومات العقد . ومع ذلك ، استخدم خفر السواحل بيانات AMOU ، المتاحة خلال عام 2015 ، لبناء نموذج تعويض جديد. إن خفر السواحل واثقون من أن نموذجه يعكس إلى حد ما ويعكس الأجور المقارنة ، والتضخم ، والأهم من ذلك قيمة الخدمة ، التي يصعب دائماً تحديد سعرها ، بشكل أساسي ، احتكار.

إدفع إلى الخلف
من المؤكد أنه من البديهي أن نقول إن الشركات البحرية تجد معدلات إرشادية وإعدادات معدل لتكون غير عادلة وغير مقبولة وغير قابلة للدفاع عنها إلى حد كبير ، وهو أمر يديم ، عن طريق الاستخراج ، حصنًا اقتصاديًا غنيًا لا يمكن المساس به لعدد قليل من الأشخاص الذين ليس لديهم حافزًا بالطبع. لتغيير أي شيء باستثناء جعل خط الأنابيب النقدي أكبر.

الشركات تعرب عن الغضب من تكاليف الارشاد المباشرة وغير المباشرة. غرفة التجارة البحرية ، على سبيل المثال ، مجموعة صناعية مقرها في أونتاريو ، مع عضوية أمريكية وكندية ، تكتب في عددها الحالي لمجلة مارين ديليفرز التي على نهر سانت لورانس ، "تكلفة كل ساعة تجريبية تتجاوز تكلفة طاقم كامل من السفينة ، أو أكثر من ضعف تكلفة قائد السفينة ".

ومثلما تثير الفوارق في الأجور بين الطيارين الأمريكيين والكنديين (الذين يعملون أيضًا في إطار بنية احتكارية ، رغم وجود اختلافات كبيرة). في التعليقات المتعلقة بمراجعة قيادة خفر السواحل لعام 2018 ، تشير خلاصة وافية للصناعة (اتحاد الشحن في كندا ، واتحاد الموانئ البحرية الأمريكية الكبرى ، ورابطة الشحن البحري في الولايات المتحدة العظمى) إلى أن رسوم التجريب في الولايات المتحدة "هي في الغالب العنصر الوحيد الأعلى تكلفة في عمليات السفن في سانت لورنس سيواي ، وكثيراً ما تتعدى ، إن لم يكن دائماً ، تكاليف التجريب لمسارات رحلات مماثلة أو متماثلة عند تقديم الطيارين الكنديين ". (بشكل عام ، يتم تعيين السفن في طيار أمريكي أو كندي اعتماداً على الترتيب الذي تمر عبره منطقة معينة في منطقة البحيرات العظمى ، ولا تختار الطيار الذي يتلقونه.)

وكمثال على ذلك ، تستشهد مجموعة الصناعة بمعدلات إرشاد كندي وأمريكي لعام 2016 ، وتقارن عبورًا افتراضيًا متطابقًا بين العوامة 33 في خليج ثاندر (شمال غرب بحيرة سوبيريور) إلى ميناء كولبورن (بحيرة إيري الشرقية). التكلفة مع طيار كندي: CDN $ 28،000. طيار أمريكي: حوالي 41800 دولار أمريكي. وكتبت المجموعة أن "تعديل أسعار صرف العملات في ذلك الوقت ، تكاليف الولايات المتحدة التجريبية هي ضعف التكاليف الكندية. لا يفترض هذا الافتراض أي تأخير أو أوقات عبور عادية ".

هذا المرجع الإبحار السلس مهم لأن الطيارين يدفعون ، بالطبع ، حتى عندما لا يكونوا قياديين ، عالقين مثل الآخرين ، على سبيل المثال ، بسبب الطقس أو حادث أو تأخر بشكل غير متوقع في طابور في سلسلة من الأقفال. ويتهم بعض مالكي السفن أن الطيارين يرفضون الكفاءة اللوجستية ؛ بعد كل شيء ، منصات النقل البطيئة ورقة الفوترة الطيار. وقد يكون ذلك أمراً مفرطاً في السخرية ، ولكنه يشير إلى الشواغل الرئيسية بين مالكي السفن ، أي أن رسوم الإرشاد غير شفافة ، وأن القرارات ذات الصلة بالتوجيه تكون اعتباطية فيما يتعلق بالعمليات والجداول. يشكو أصحاب السفن من القرارات الرائدة المتغيرة على نطاق واسع ضمن ظروف تشغيل بحرية مماثلة ، بل متطابقة. هذه الخصومات تكلف الكثير من المال.

مياه مظلمة
وين إليوت هو مؤسس ومدير تطوير الأعمال في شركة Marine Recycling Corporation (MRC) ، ومقرها بورت كولبورن. يتم الاستشهاد بتجارب مركز موارد المهاجرين مع مشاكل الإرشاد في تقرير شركة النقل الكندية "2018 استعراض قانون التجريب" ، الذي صدر في وقت سابق من هذا العام ، وهي دراسة بدأت تقييمًا معمقًا لنظام توجيه كندا ، الذي أنشئ في عام 1972.

تقدم إليوت مجموعة من المخاوف الشائعة ، بما في ذلك:

• محاولة تقدير تكاليف القطر ، ويرجع ذلك أساسا إلى عدم الاتساق في عدد الطيارين اللازمة لأي سحب. (يشير إلى هذا على أنه "من المحتمل أن يكون الوضع أصعب بالنسبة لشركتنا.")
• وفي بعض الأحيان ، يُطلب من صانعي السفن ذات نفس الحجم في نفس المياه ، على سبيل المثال ، ميناء تورونتو إلى ميناء كولبورن ، من خلال قناة ويلاند ، الحصول على واحد أو اثنين أو ثلاثة طيارين. "(القناة هي خندق أسمنت)" علّق إليوت.
• في الآونة الأخيرة ، تم سحب ستة طيارين في قسم واحد وخمسة في منطقة أخرى من مدينة كيبيك إلى ميناء كولبورن.

أوضح إليوت أنه خلال رحلة واحدة ، مرة واحدة في المياه الأمريكية ، "استقل الطيارون الأمريكيون الأقفال الأمريكية (و) كان لدينا 10 طيارين". هذا ما قاله إليوت ، وهو ليس حزنًا ، "هذا سجل ، لم يحدث في العالم أبداً".

كان هذا بالتأكيد الرحلة من الجحيم. تم إيقاف السحب للظلام. وعلّق إيليوت بسخرية: "يحل الظلام كل ليلة. في تاريخنا الذي يمتد لـ 60 عامًا وأكثر من 100 عملية سحب للسفينة الميتة ، سجلت هذه السحب رقماً قياسياً لعدد الطيارين الذين تم تعيينهم وأولهم لإيقاف السحب للظلام. "في الواقع ، قال إليوت أنهم وضعوا أكثر من ليلتين. تكاليف طاقمه كانت 3000 دولار / ساعة. إيليوت دفع سلكي لأكثر من 200،000 دولار في رسوم التجريبية قبل طرح خط واحد. "نحن نفعل كل ما في وسعنا لتجنب الحاجة إلى الطيارين" ، قال إليوت.

انها إشارة إلى السلامة التي تشكل النكسة الأساسية للشكاوى حول الطيار. لا ينبغي أن يفكر الطيار في ممر مائي صعب حول زوايا القطع لمجرد مساعدة قبطان على الوصول إلى لندن في وقت أقرب. هذه الخبرة الطويلة تستغرق المال. الراتب هو مصدر قلق كبير لخفر السواحل. تتنافس البحيرات العظمى مع الطيارين الذين يدفعون الموانئ الساحلية أكثر بكثير. على سبيل المثال ، كان متوسط التعويض في عام 2014 الذي حددته لجنة ولاية لويزيانا العامة للطيارين المرتبطين بفرع ميناء نيو أورليانز هو 459،051 دولارًا أمريكيًا ، لا يشمل مزايا طبية أو معاشات تقاعدية يتم تعويضها بشكل منفصل.

يشرح الطيارون أن المخاوف بشأن السلامة قد لا تكون مفهومة جيدا من قبل الغرباء. النظر في ملاحظات جورج هاينس ، الطيار مع رابطة البحيرات الطيارين في الحي الثاني ، خلال مناقشة في اجتماع اللجنة الاستشارية لطيور البحيرات العظمى في أيلول / سبتمبر في كيب فنسنت ، نيويورك. كان هناك نقاش حول دعوات الطيارين غير المبررة للقاطرات في كليفلاند وديترويت. بشكل أكثر تحديدا ، كانت الإشارة إلى السفن مع دفعات القوس - لا يحتاج القاطرات.

يمكن. ربما لا ، لاحظ هاينز. لا تقدم المعدات دائمًا كما هو متوقع. وصف هاينز كيف يمكن تصنيف دفاعات القوس بسرعة 1200 ميل في الساعة ، ولكن "في بعض الأحيان تحصل على 600 فقط. قد لا نعرف ما إذا كان الشيء سيعمل بشكل صحيح أم لا. القاطرات هي تأمين رخيصة نسبيا. عندما يتعلق الأمر بتكلفة حادث ، يمكن أن يكون حتى بندر الحاجز عشرات الآلاف من الدولارات ".

في الواقع ، كان النقاش الدائر أكثر تعقيدًا ، حيث سلط الضوء على نوع من الانفصال المستوي بين الصناعة والطيارين. وقد طرح مايكل برود ، رئيس اتحاد النقل البحري الكندي ، قضية القوس. أشار إليها على أنها سؤال سياسة ، وليس تعليقًا حول الأحداث الفردية. ملاحظات عريضة أنه في عام 2017 ، كانت هناك 57 حالة من سادة السفن تقدم خلافات رسمية مع خفر السواحل بشأن استخدام الطيارين للسفاحين على السفن ذات الدفع الرباعي. وبخلاف الاعتراف بالوثائق ، لم يفعل خفر السواحل شيئا ، وفقا لبرود. وشدد برود على أنه "يتعين على خفر السواحل النظر في هذه الأمور وتقديم إجابة".

المسائلة
يشكو مالكو السفن من عدم وجود مساءلة عن قرارات الطيارين. يستمر العمل كالمعتاد ويستمر لعقود ، على الرغم من التكاليف الفاحشة. يؤكد أصحاب السفن أنه إذا كانت هذه العلاقة يجب أن تبقى سلكية معًا ، أي أن القادة السياسيين لا يمتلكون الشجاعة للقيام بذلك ، فهذا لا يعني أنه لا يمكن أن يعمل بشكل أفضل ، مع مزيد من المساءلة والرقابة والشفافية والكفاءة التشغيلية. تعكس عالم 2018 ، وليس العالم القديم من عام 1960 ، أو حتى عام 1972 ، في حالة كندا.

قدم كلاي دايموند ، مع جمعية الطيارين الأمريكيين ، مكانة نبيلة في اجتماع سبتمبر ، وعلق قائلاً "إن المسؤولية الأساسية للطيارة هي حماية مصلحة الجمهور". وأضاف أنه "مع كل الاحترام الواجب ، فإن العميل الرئيسي الطيار ليس هو السفينة أو مالك السفينة ، إنها المصلحة العامة ".

ولكن تعليقات طيار البحيرات العظمى على خفر السواحل فيما يتعلق بأسعار 2018 لا تشير إلى مصطلح "المصلحة العامة" ولو مرة واحدة. الامر كله مرتبط بالمال. فكل فقرة في كل صفحة تبنى على نفس الوتر: أن خفر السواحل ، مرة أخرى ، يعطينا العمود.

في كل من الولايات المتحدة وكندا هناك احتمالات التغيير. كما ذكرنا ، أصدرت هيئة النقل الكندية تحليلاً مؤلفاً من 145 صفحة حول قضايا الشحن والإرشاد مع 38 توصية من أجل التغيير ، تشمل الحوكمة ، العمل ، السلامة والتعريفات والرسوم.

تعمل غرفة التجارة البحرية على الاستفادة من تحليل المساهمين الأساسيين. في أكتوبر / تشرين الأول ، ركز "اليوم البحري على التل" للغرفة على إصلاح نظام التوجيه وتمويل البنية التحتية. وضغطت الغرفة على هذه القضايا في مناقشات البرلمان ، بما في ذلك جلسات مع وزير النقل مارك غارنو ، ولجنة متعددة الأحزاب مع النائب الليبرالي فانس باداوي ، والحزب الوطني الديمقراطي البرلماني بريان ماسي والنائب المحافظ كيلي بلوك.

يوضح بروس بوروز ، رئيس غرفة التجارة البحرية: "لم يتم إصلاح نظام إرشاد كندا في أكثر من 40 عامًا ، وهو غير فعال وغير مرن وغير محدث ، ويلزم تحديثه بشكل يائس".

وتابع قائلاً: "نحث وزير النقل على المضي قدمًا الآن في تقديم التشريعات التي تعزز السلامة وتوفر المزيد من الشفافية والإشراف على خدمات الإرشاد مع الاستفادة في الوقت ذاته من أفضل التقنيات الحديثة. قام رئيس الاستعراض التجريبي بسلسلة من التوصيات التي من شأنها تحقيق هذه الأهداف مع الحفاظ على أعلى مستويات السلامة والموثوقية ".

وبالمثل ، على الجانب الآخر من الحدود ، تحظى قضايا الإرشاد باهتمام جديد. أولا ، بالطبع ، عملية تحديد معدل خفر السواحل ، مفتوحة الآن. هذه العملية تحافظ فقط على عمل النظام الحالي ولكنها تعمل بالتأكيد على إبراز المخاوف القصوى المتعلقة بالتوجيه. منتدى آخر هو تركيز الرئيس على الإصلاح التنظيمي داخل الصناعة البحرية. تم استدعاء معدلات الإرشاد على وجه التحديد من قبل المجموعات الصناعية والتجارية الأمريكية والكندية ، بما في ذلك حكام ومحافظ منطقة البحيرات العظمى سانت لورانس الذين وصفوا "البيئة السامة بين خفر السواحل ، ومستخدمي النظام ، وجمعيات التوجيه."

وثانيا ، يظهر الضغط بين الدول. وفي أكتوبر / تشرين الأول ، أصدرت شركة كراولي هولدينجز ومقرها جاكسونفيل ، الشركة القابضة لشركة كراولي ماريتايم كوربوريشن ، بيانا حثت فيه مفوضي لجنة الطيارين في فلوريدا على رفض زيادة الإرشاد المقترحة. وكتب كراولي أن الزيادة في الرسوم "ستزيد متوسط تكاليف الإرشاد بأكثر من 100٪". ويعتبر كراولي أكبر مستأجر للميناء ، وقد وقع مؤخراً عقد إيجار جديد لميناء إيفرجليدز لمدة 10 سنوات. وحسب كرولي فإن رسوم الإرشاد سترتفع بين 88 إلى 139 في المائة تبعا لحجم السفينة.

ظهرت قضايا الدولة في الصدارة في هيوستن أيضا ، عندما انسحب طياروا هيوستن ، في أكتوبر ، طلبهم من هيئة ميناء هيوستن للموافقة على أسعار أعلى. وجاء الانسحاب بعد أن قدمت 15 شركة شحن "مردودًا" موحدًا للسلطة. وقالت أكثر من شركة واحدة إنها ستضطر للبحث عن منافذ أخرى للمكالمات ، لأن أسعار هيوستن الجديدة لن تكون بعيدة عن منافذ مماثلة حتى لا يكون لديها خيار آخر. وقال الشاحنون إنهم قاموا بتخفيضات كبيرة في التكاليف من أجل البقاء واقترحوا أن الطيارين يفعلون نفس الشيء. تخيل هذا: حتى أن أحد الشاحنين طالب بتخفيض سعر الفائدة.

في سبتمبر / أيلول ، أصدر مكتب المحاسبة الحكومي في الولايات المتحدة (GAO) تقريراً عن قضايا نقل البضائع داخل منطقة البحيرات العظمى ، مشيراً إلى قضايا الإرشاد كأحد التحديات الخاصة. والأهم من ذلك ، أن غاو تعمل على تقرير آخر مع التركيز الحصري على الطيار ، الذي طلب من قبل أعضاء مجلس الشيوخ جون ثون (SD) وتود يونغ (IN).

في نهاية المطاف ، يجب أن يتحول هذا الزخم التحليلي إلى مشاركة تشريعية ، على الأقل على المستوى الفيدرالي. بعد كل شيء ، يمكن للوكالات أن تفعل الكثير فقط. إنهم يمتثلون للقانون كما هو مكتوب في عام 1960. المطلعون على دراية سياسية يعرفون هذا بالطبع. يمكنك التأكد من أنهم يستعدون لإعادة تركيز النقاش ونقله إلى مجموعة مختلفة من اللاعبين.

ظهر هذا المقال لأول مرة في طبعة NOV / DEC من مجلة Maritime Logistics Professional .