البيت الأبيض يصعد نزاع الصين التجاري على أمل الحل المبكر: كيمب

صورة الملف: CREDIT Hapag Lloyd

تبنت الولايات المتحدة استراتيجية "تصعيد للتفاوض" تجاه الصين ، مهددة زيادة كبيرة في التعريفات الجمركية في محاولة لفرض استئناف المحادثات التجارية في حين أن اقتصاد الولايات المتحدة لا يزال قوياً ومع اقتراب موعد الانتخابات في نوفمبر.

وبحسب ما ورد رفض الرئيس الأمريكي دونالد ترامب خطة لفرض رسوم جمركية بنسبة 10 في المائة على واردات إضافية بقيمة 200 مليار دولار من الصين وأمر مساعدين بإعداد اقتراح للتعريفات بمعدل أعلى قدره 25 في المائة.

وتضاف هذه الرسوم إلى الرسوم الجمركية على الواردات التي تبلغ 34 مليار دولار والتي دخلت حيز التنفيذ بالفعل ، كما تم الإعلان عن 16 مليار دولار من الرسوم الجمركية التي لم يتم تنفيذها بعد.

نهج الإدارة تجاه الصين هو نفس النهج الذي استخدمته في التعامل مع شركاء كوريا الشمالية وإيران والاتحاد الأوروبي وشراكة أمريكا الشمالية للتجارة الحرة.

الاستراتيجية الأساسية ، بما في ذلك المخاطر والفرص ، ستكون مألوفة لدى أي شخص درس مواجهة الحرب الباردة مع الاتحاد السوفياتي ("في التصعيد: الاستعارات والسيناريوهات" ، كان ، 1965).

إن قرار الإدارة بتصعيد المواجهة بشكل دراماتيكي في هذه المرحلة ، مما يهدد بتعريفة كبيرة على مجموعة كبيرة من الواردات ، بما في ذلك السلع الاستهلاكية ، من المرجح أن ينبع من مزيج من القوة والخوف.

• تصعيد الهيمنة

حتى الآن ، يبدو أن الحرب التجارية ضربت اقتصاد الصين وأسواقها المالية أصعب من الولايات المتحدة ، مما أعطى الإدارة ثقة بأنها تتصاعد من موقع قوة.

ارتفع مؤشر S & P500 للأسهم الأمريكية بأكثر من 5 في المائة منذ بداية عام 2018 ، و 25 في المائة منذ بداية عام 2017 ، في حين انخفض مؤشر شنغهاي المركب في الصين بنسبة 13 في المائة و 7 في المائة على التوالي.

عزز الدولار الأمريكي بنسبة 5 في المائة مقابل اليوان الصيني منذ بداية العام وارتفع بنسبة 3 في المائة على أساس مرجح تجاري مقابل عملات الشركاء التجاريين الأمريكيين الرئيسيين الآخرين.

أظهر الاقتصاد الصيني بوادر تباطؤ ، حيث لجأت الحكومة المركزية إلى الحوافز المالية والنقدية لتعويض التباطؤ في الطلب الخارجي وتعزيز الثقة.

في المقابل ، توسع الاقتصاد الأمريكي بمعدل سنوي قدره 4.1 في المئة في الربع الثاني ، وهو أسرع ما يقرب من أربع سنوات ، وفقا لتقديرات مسبقة (https://tmsnrt.rs/2O3VJZS).

سجلت الشركات المصنعة الأمريكية تحسنا عريضا في النشاط التجاري في الأشهر الأخيرة ، في حين أن ثقة المستهلك تقترب من أعلى مستوياتها في عدة عقود.

لقد أقنع الأداء الاقتصادي والمالي غير المتناسق للولايات المتحدة والصين البيت الأبيض بأن لديه "هيمنة تصعيدية" ويجب عليه أن يضغط على ميزته.

كانت استراتيجية البيت الأبيض تتصاعد بشكل استباقي ، آمنًا في الاعتقاد بأن الصين لديها ما تخسره أكثر من الولايات المتحدة على كل من الدرجات القليلة القادمة التي تصعد سلم التصعيد.

وحتى الآن ، قامت الصين بمضاهاة تحركات الرسوم الجمركية الأمريكية ، لكن لم تكن تسعى إلى تصعيدها ، الأمر الذي ربما شجع أيضاً البيت الأبيض على الاعتقاد بأنه يحتفظ بموقف أقوى على سلم التصعيد.

• ميزة مؤقتة؟

ولكن إذا كان البيت الأبيض يعتقد أنه يتصاعد من موقع قوة ، فإنه ربما يخشى أيضاً أن القوة قد لا تدوم إلى الأبد ، ويمكن أن تقلل من مدة استمرار الصراع.

كان نمو الناتج المحلي الإجمالي الأمريكي السريع في الربع الثاني نتيجة للتخفيضات الضريبية ، التي حفزت الإنفاق الاستهلاكي ، فضلا عن سباق لتصدير فول الصويا والتغلب على الرسوم الجمركية.

من المرجح أن يكون النمو في الربعين الثالث والرابع أبطأ مع تلاشي هذه التأثيرات المؤقتة ويصبح خط الأساس للمقارنات بين الربعين أكثر صعوبة.

تميل التوسعات الاقتصادية إلى أن تكون دورية ، وحتى داخل كل توسع هناك طفرات من النمو السريع تليها فترات أكثر بطئًا ، لذا لا يمكن للإدارة الاعتماد على الطفرة الأخيرة التي يجب الحفاظ عليها.

بدأت الشركات بالفعل في الإبلاغ عن زيادات واسعة في تكاليف المدخلات ، جزئيا نتيجة لتعريفات الصلب والألمنيوم. التضخم في أسعار المستهلك يرتفع أيضا وبدأ في تآكل القيمة الحقيقية لزيادات الأجور.

وحاولت الإدارة حتى الآن تجنب فرض تعريفات جمركية على السلع الاستهلاكية من أجل تجنب ارتفاع الأسعار المثير للجدل السياسي على مستوى البيع بالتجزئة.

ولكن إذا أجبرت الولايات المتحدة على تنفيذ تهديدها وفرضت في الواقع رسوم جمركية بنسبة 25٪ على سلع إضافية من الصين بقيمة 200 مليار دولار ، فإن ضرب السلع الاستهلاكية سيصبح حتمياً.

حتى الآن ، بذل المسؤولون الكبار في الإدارة جهوداً كبيرة لطمأنة المستثمرين والشركات: (أ) من غير المحتمل فرض التعريفات ؛ (ب) حتى لو فرض ، سيكون التأثير الاقتصادي صغيرا ؛ (ج) أن يكون الاقتصاد قوياً بما يكفي لمواجهة أي ضربة ؛ (د) يستحق الألم قصير الأجل المكاسب على المدى الطويل من إعادة العلاقات مع الصين.

إذا أُجبر البيت الأبيض على تنفيذ تهديده بتوسيع التعريفات بنسبة 25٪ إلى نطاق أوسع بكثير من البنود ، فإن التداعيات ستكون أكبر وستشكل اختبارًا أكثر جدية للعزيمة على المستثمرين والشركات.

• خلق أزمة

يبدو أن جزءًا من الإستراتيجية هو تكثيف الضغط على الصين بسرعة من خلال التصعيد السريع على أمل أن يفرض إعادة إطلاق مبكر للمفاوضات بشروط مفيدة ويسمح بإزالة التصعيد بسرعة ، قبل أن يصبح الضرر الاقتصادي أكبر من اللازم.

إذا استطاع البيت الأبيض أن يضمن الاستئناف المبكر للمفاوضات ، أو التسوية المبكرة ، أو حتى تسوية جزئية ، فسوف يظهر بشكل كبير في الحملة السياسية قبل انتخابات الكونجرس كمثال ناجح لأسلوب الرئيس المتشدد في المفاوضات.

ولهذا فإن الإدارة لديها حافز قوي للتصعيد بسرعة على أمل فرض نتيجة إيجابية قبل أن تذهب البلاد إلى صناديق الاقتراع في نوفمبر.

بالنسبة للبيت الأبيض ، فإن الدورات الاقتصادية والسياسية تفضل التصعيد السريع على أمل أن تكون قادرة على المطالبة بنصر سريع على قدم المساواة قبل أن تبدأ التكاليف في الارتفاع.

من خلال جلب الصراع إلى أزمة (بالمعنى اليوناني لـ "لحظة اتخاذ قرار") ، تأمل الإدارة إنهاء النزاع أو على الأقل إزالة التصعيد قبل أن ينمو الضرر.

ومع ذلك ، لا يزال رد فعل الصين غير مؤكد ، والذي يدخل عنصرًا خطيرًا في استراتيجية التصعيد ويعني أنه قد يأتي بنتائج عكسية.

يتعرض الاقتصاد الصيني لضغط أكبر على المدى القصير ، إلا أن صانعي السياسة قد يستنتجون أنه من الأفضل استيعاب التكاليف على المدى القصير والانتظار حتى يبدأ الضغط على الولايات المتحدة.

في النهاية ، التعريفات الجمركية هي ضريبة على المستهلكين ، وإذا أصبحت الرسوم الجمركية المرتفعة سارية المفعول على السلع الاستهلاكية ، وتم الحفاظ عليها لأي فترة من الوقت ، فإن التداعيات الاقتصادية والسياسية يمكن أن تكون كبيرة.

توجد بالفعل بعض الإشارات الأولية على أن التوسع الاقتصادي العالمي قد بدأ يتباطأ تحت ضغط ارتفاع أسعار النفط والتكاليف وعدم اليقين الناجم عن الصراع التجاري.

إذا اختارت الولايات المتحدة التصعيد السريع في الوقت الذي تختار فيه الصين الخروج عن الهجوم والانتظار حتى تنتعش التكاليف على الولايات المتحدة والاقتصادات العالمية ، فإن الضرر الذي يلحق بكل من البلدان الثالثة والثالث يمكن أن يكون واسع النطاق.

بقلم جون كيمب