منظمة الشفافية الدولية تضع اللوم على الإدارة الضعيفة للمنظمة البحرية الدولية فيما يتعلق بتغير المناخ

من ايسواريا لاكشمي • 17 رجب 1439

تتعرض المنظمة البحرية الدولية لخطر تضارب المصالح دون حل بسبب أوجه القصور في حوكمتها ، وفقاً للنتائج الأولية الأولية لدراسة جديدة أجرتها منظمة الشفافية الدولية.

يمكن أن يكون للمخاوف الخاصة بصناعة النقل البحري تأثير غير مبرر على عملية صنع السياسة في المنظمة البحرية الدولية ، واختتمت منظمة مكافحة الفساد. وقد يؤدي هذا إلى تقويض قدرة وكالة الأمم المتحدة على تنظيم انبعاثات غازات الاحتباس الحراري (GHG) بشكل فعال من التجارة البحرية. وفقًا لتقرير صادر عن البرلمان الأوروبي ، يمكن لصناعة النقل البحري أن تساهم بما يصل إلى 17٪ من انبعاثات ثاني أكسيد الكربون العالمية بحلول عام 2050 إذا تركت دون تنظيم.

تقيم دراسة منظمة الشفافية الدولية ، التي ستنشر بالكامل في مايو 2018 ، ثلاثة أبعاد لهيكلية الإدارة في المنظمة البحرية الدولية: الشفافية والمساءلة والنزاهة.

وقال التقرير إن غالبية الأسطول التجاري العالمي (52 في المائة) مسجل في خمس ولايات فقط هي بنما وليبيريا وجزر مارشال ومالطا وجزر البهاما ، ويعرف العديد منها باسم الملاذات الضريبية للسفن.

وتساهم هذه الدول الخمس مجتمعة بنسبة 43.5 في المائة من إجمالي التمويل من الدول الأعضاء في المنظمة البحرية الدولية البالغ عددها 170 دولة. ومن المحتمل أن يكون لهذه البلدان وزن مبالغ فيه في عمليات وضع سياسات المنظمة البحرية الدولية ، لا سيما عندما لا توجد آلية للحماية من التأثير غير المبرر.

تستطيع الحكومات تعيين موظفي الشركات ، بما في ذلك شركات الشحن ، إلى وفودها ، وقد سيطروا على بعض الوفود. يمكن لمندوبي القطاع الخاص تحديد موقف حكومتهم من سياسة المنظمة البحرية الدولية ولا يخضعون لقواعد تنازع المصالح ولا لقواعد السلوك.

غير أن التقرير يشير إلى أنه حتى في غياب سياسة شاملة للوصول إلى المعلومات ، فإن الشفافية بشأن إدارة المنظمة البحرية الدولية عالية ، وأن المعلومات المتعلقة بسلطات الجمعية ومجلسها ولجانها الداخلية يسهل الوصول إليها. المنظمة البحرية الدولية نفسها ليست مسؤولة عن أي من الدول الأعضاء تعين وفودها.

"لقد تم تكليف المنظمة البحرية الدولية بمهمة الحد من الانبعاثات من الشحن وتخفيضها بموجب بروتوكول كيوتو في عام 1997" ، قال برايس بومر ، منسق برنامج سلامة إدارة المناخ في منظمة الشفافية الدولية. "ومع ذلك ، فقد استغرق الأمر حتى عام 2016 حتى اتفقت المنظمة البحرية الدولية على خارطة طريق نحو استراتيجية أولية ، ومن المقرر أن يتم ذلك في عام 2018 ، واستراتيجية منقحة ، يرجع فقط في عام 2023. ينبغي أن يؤدي الهيكل الإداري الجيد التنظيم في المنظمة إلى اتخاذ إجراءات حاسمة ، ولكن الحكم وتشير العيوب التي حددتها أبحاثنا إلى أن هذا لا يحدث في المنظمة الدولية للأرصاد الجوية (IMO) لأن عملية صنع السياسة يمكن التحكم فيها بشكل مفرط من قبل الشركات الخاصة.

تحث منظمة الشفافية الدولية المنظمة البحرية الدولية على إنشاء إطار إدارة أقوى. يجب أن تنخرط الوكالة في عملية شفافة من الحوار المفتوح مع أصحاب المصلحة الخارجيين (بما في ذلك المجتمع المدني والصناعة) ، لتحسين الشفافية ، وضمان أن عمليات صنع القرار تعكس المصلحة العامة ، وتطبيق قواعد وتدابير قوية للنزاهة.

يجب ألا يكون هناك أي تأخير في العمل لمكافحة تغير المناخ. ينبغي أن يضع الفريق العامل فيما بين الدورات المعني بانبعاثات غازات الدفيئة من السفن في لندن اليوم أهدافاً طموحة للحد من الانبعاثات بما يتماشى مع اتفاق باريس ، والبدء في اتخاذ إجراء قابل للقياس الآن.

"المبدأ الموجه لنظام الأمم المتحدة هو أن الدول الأعضاء يجب أن تمثل مصالح المواطنين. يقول ربين ليفوكا ، نائب رئيس منظمة الشفافية الدولية ومستشار بيئي ، إنه في المنظمة البحرية الدولية ، يمكن أن ينتهي الأمر إلى تقويضها من خلال مشاركة الشركات في مكان الدول القومية. "للمنظمة البحرية الدولية دور أساسي في مساعدة صناعة النقل البحري في تحقيق الهدف 13 من أهداف التنمية المستدامة للأمم المتحدة بشأن تغير المناخ والهدف 14 المتعلق بالمحيطات. في نهاية المطاف ، يجب عليها إصلاح هيكل حوكمتها لتعزيز الشفافية وضمان سماع أصوات المواطنين - إلى جانب الصناعة - ".