تخفيف المخاطر البحرية

© Oleksii Fadieiev / Adobe Stock

المؤلف: الكابتن تود بونار ، MSC ، CD من كندا يرأس فريق تحليل الحرب في العمليات المشتركة المشتركة من مركز التميز البحري في نورفولك ، فرجينيا. وهو حاصل على درجة بكالوريوس العلوم الاجتماعية من جامعة أوتاوا وماجستير دراسات الدفاع من الكلية العسكرية الملكية في كندا.

Previous Next

"الخطوات الأولى في التخفيف من المخاطر المعاصرة لخطوط الاتصال البحرية الاستراتيجية"

لا جدال في أن الاقتصاد العالمي يطفو على مياه البحر. لا جدال في أن النقل البحري الدولي هو الأداة التي تحافظ على تحرك الاقتصاد العالمي. لقد نما الاقتصاد العالمي خلال نصف القرن الماضي ، وهذا النمو كان مدفوعاً إلى حد كبير بالعولمة وما تلاه من تخفيض في الحواجز أمام التجارة. أي اضطرابات تشغيلية في النقل البحري لها عواقب أوسع على المجتمع ، مما يجعل إدارة المخاطر المرتبطة بها أولوية يجب أن تتجاوز الصناعة والحدود الوطنية.

تعني العلاقة التكافلية لقطاع النقل البحري مع الاقتصاد العالمي أن المخاطر التي تواجهها الصناعة تتأثر بعوامل خارجة عن إرادتها. تشكل أسواق التجارة المعقدة على نحو متزايد ، والأُطر التنظيمية ، مثل الاتحاد الأوروبي في حالة من التقلب ، والمسيرة العنيدة للمخاطر التكنولوجية الناجمة عن التهديدات السيبرانية المتطورة والتغيرات الجيوسياسية كما رأينا في أوروبا والشرق الأوسط كلها أمثلة على هذه المخاطر الباهظة للاقتصاد العالمي . بعيدًا عن كونها معزولة في الصوامع ، فهذه العوامل تتفاعل باستمرار في العلاقات المعقدة التي يصعب فهمها ، ناهيك عن التنبؤ على الرغم من أدوات تحليل البيانات المتقدمة بشكل متزايد وإدخال الذكاء الاصطناعي (AI) في استراتيجيات العمل وتدفقات العمل.

من الواضح أن عالما متزايد الارتباط يتطلب استجابة من المجتمع البحري للعديد من المخاطر المترابطة في المشاعات البحرية.
تقوم عمليات التنسيق والتعاون العديدة في مجال الأمن البحري الدولي على قبول أهمية البحار والمحيطات في العالم لرفاهية وازدهار الناس الذين يعتمدون عليها. إن هذا الارتباط الوثيق بين أمن البحار وحمايتها وتنمية مجتمعات بأكملها ورفاهها الاقتصادي يدفعان إلى إقامة شراكات طبيعية. تشترك أساطيل العالم والمجتمع البحري الدولي في قلقهم بشأن حماية خطوط الاتصالات البحرية الاستراتيجية بسبب الزيادة في الاستخدامات غير المشروعة لهذه المجاري المائية. إن سماتها المادية تجعلها بيئة مواتية بشكل خاص للأنشطة التي تسعى إلى التهرب من سلطة الدول ، أو من أصحاب المصلحة النهائيين الشرعيين ، وتهدف إلى تقويض الامتثال التنظيمي والإشراف العام.

إن الظواهر العابرة للحدود الوطنية ، مثل الإرهاب والجريمة المنظمة وانتشار أسلحة الدمار الشامل أو حتى الحرب الهجينة ، التي تكون مترابطة في بعض الأحيان ، لها بعد بحري لا يمكن إنكاره وتؤثر على الاقتصاد العالمي. من المنطقي فقط عندئذٍ أن تعالج المنظمات ذات الصلة هجرة البشر وتغير المناخ والتحديات التي تواجه النظام العالمي القائم على الأسواق الحرة وحقوق الإنسان وسيادة القانون ، لا سيما في مجال الأمن البحري ولهذا نحن بحاجة إلى ذلك. استراتيجية بحرية مشتركة.

كما يوضح الأدميرال جي سي ويلي ، يو إس إن ، في عرضه الأصلي للاستراتيجيات التراكمية والمتسلسلة في أوائل الخمسينيات من القرن الماضي ، تعتبر الإستراتيجية البحرية "استراتيجية يتم فيها استغلال أنظمة الاتصالات البحرية في العالم باعتبارها السبل الرئيسية التي يمكن من خلالها استخدام القوة لإنشاء السيطرة على أعداء واحد ". ما يشير إليه الأدميرال هو العقيدة الأساسية المتمثلة في إقامة مراقبة بحرية كأساس لاستراتيجية بحرية. يحتوي إنشاء التحكم في البحر على عنصرين مفاهيميين هامين - ضمان استخدام الفرد للبحر وحرمان العدو من استخدامه للبحر. إذا نظرنا إلى المجرمين العابرين للحدود الوطنية والمهربين والقراصنة والملوثين للبيئة على أنهم "أعداء" شائعون ، يمكننا أن نرى طريقًا لتطوير إطار لهذه الاستراتيجية البحرية المشتركة التي بدأت تظهر.

في المجال البحري ، تتطلب هذه الاستراتيجية الناشئة فهمًا للوقت والمساحة والمخاطر وعلم المحيطات وسلسلة التوريد العالمية والبنية التحتية الحيوية والبيئة ، بالإضافة إلى فهم طبيعة المخاطر وقدرات واستعداد وموقع الأصول متعددة الوكالات القادرة على الاستجابة أو المساعدة في جهود تخفيف المخاطر. إن الرسالة المتكررة المتكررة الصادرة عن الموائد المستديرة السنوية للأمن البحري والمؤتمرات ، مثل المائدة المستديرة لأنظمة الأمن البحري CJOS COE ، والتي تعقد سنويًا في أبريل في نورفولك ، فرجينيا وندوة المخاطر البحرية التابعة لـ USCG ، والتي تعقد سنويًا في الخريف هي أن المجتمع البحري يحتاج إلى تعاون أفضل و الوعي الظرفي بين أصحاب المصلحة الرئيسيين والأنظمة (يشمل مجتمع الشحن التجاري) كخطوة أولى حاسمة في توسيع طريق النجاح.
الأمن في المشاعات البحرية العالمية ليس معطى. دون وجود فهم شامل ومشترك لما يحدث في المجال البحري ، يتحقق من خلال التوعية بالحالة البحرية (MSA) ، قد تضيع الفرص الحيوية لاكتشاف وتخفيف التهديدات أو نقاط الضعف الحرجة في أقرب فرصة. مطلوب شبكة MSA شاملة لتسهيل تبادل المعلومات ولا يمكن إنشاؤها إلا بالتعاون مع إنفاذ القانون والقوات العسكرية وصناعة النقل البحري الدولي.

أدى الافتقار إلى هياكل حوكمة عالمية وإقليمية حديثة ورشيقة إلى احتكاك بين قطاع الشركات المعولم والسلطات البحرية وواضعي السياسات الذي يقوض الحفاظ على العلاقات الضرورية لتعزيزها. في عالم معولم بشكل متزايد ومتشابك ومتغير بسرعة ، لا يزال هناك غياب للعلاقات المستمرة بين العدد المتزايد باستمرار من أصحاب المصلحة الرئيسيين في المجتمع البحري العالمي ذي الاهتمام. تعمل وفقًا للولايات المتباينة والأهداف ومجالات المسؤولية والاختصاص القضائي ، فهناك حاجة واضحة لتطوير شبكة مشتركة وتطوير مساهمة تعاونية لتحقيق قدرة MSA شاملة يتم فيها تلبية متطلبات جميع أصحاب المصلحة وتعزيزها. وبالتالي ، فإن العمليات المشتركة مجتمعة من مركز البحر في

تعمل شركة التميز مع شركاء رئيسيين ، مثل خفر السواحل في الولايات المتحدة وجامعة ولاية نيويورك ، لتعزيز مصالح المجتمع البحري وتعزيز تبادل المعلومات والتواصل عبر جميع أصحاب المصلحة من خلال المناقشة في أماكن مثل ندوة المخاطر البحرية و المائدة المستديرة لنظم الأمن البحري.

هناك عمل مهم يتعين القيام به من قبل الجميع. يعد التشغيل داخل هذه الشبكة المشتركة أكثر تحديا من العمل بشكل مستقل ؛ يتفاقم هذا بسبب تعقيد وحجم المعلومات التي تتم معالجتها. إن الافتقار إلى الأدوات العامة واللغة التي يعمل فيها أصحاب المصلحة يجعل الحاجة إلى التقييس أمرًا بالغ الأهمية ؛ ومع ذلك ، فإن تكييف السياسات أو الأدوات أو إجراءات التشغيل يتطلب الالتزام والجهد والاستثمار. هناك بطبيعة الحال بعض الحواجز الوطنية والتجارية التي يتعين التغلب عليها ، ولكن توليد الثقة والثقة بين الأعضاء من خلال الحوار والشراكات المستمرة ، بمرور الوقت ، سوف يسهل التعاون اللازم.

على حد تعبير الرئيس الأمريكي السابق باراك أوباما: "إذا كنت تسير في الطريق الصحيح ، وكنت على استعداد لمواصلة المشي ، فسوف تحقق تقدمًا في نهاية المطاف." ندوة المخاطر في نيويورك في أكتوبر أو في مجموعة عمل أنظمة الأمن البحري. يمكن العثور على المعلومات على https://www.linkedin.com/groups/12242340/.

الندوة السنوية العاشرة للمخاطر البحرية
من المقرر عقد الندوة السنوية العاشرة للمخاطر البحرية في الفترة من 13 إلى 15 نوفمبر 2019 في جامعة ولاية نيويورك البحرية. للحصول على معلومات إضافية ، تفضل بزيارة: www.sunymaritime.edu/MRS2019