الترقب التنظيمي: غطاء الكبريت العالمي بنسبة 0.50٪: 30 شهرًا والعد التنازلي ...

Previous Next

في أوائل حزيران / يونيو ، عقد خفر السواحل الأمريكي (USCG) والوكالة الأمريكية لحماية البيئة (EPA) ورشة عمل عامة في واشنطن لمساعدة الوكالات في الاستعداد للإنجاز النهائي في 1 يناير 2020 لتنفيذ الوقود البحري منخفض الكبريت الذي يفي بالمتطلبات الجديدة على مستوى العالم 0.50 ٪ كبسولة كاب كما هو محدد من قبل المنظمة البحرية الدولية (IMO).

وبشكل أكثر تحديدًا ، كانت ورشة العمل جزءًا من عملية أكبر للتحضير لـ "اجتماع مجموعة العمل بين الدورات" لشهر يوليو للجنة حماية البيئة البحرية التابعة للمنظمة البحرية الدولية (MEPC). هذا العمل فيما بين الدورات سوف يتقدم إلى الدورة الثالثة والسبعين للجنة MEPC في أكتوبر. أشرف واين لوندي ، كبير مهندسي البحرية في USCG ، على ورشة العمل في يونيو ، إلى جانب وكالة حماية البيئة كريس لارو. وقال لوندي إن موظفي الوكالة ، استعدادًا لاجتماع لجنة حماية البيئة البحرية ، يريدون حلولًا تراعى وتراقب مخاوف وأولويات الشاحنين البحريين في الولايات المتحدة.

• قبل الاجتماع ، أدرجت USCG و EPA سبعة موضوعات مناقشة واسعة:
• الخطط والإجراءات لضمان الاستعداد بحلول 1 كانون الثاني 2020.
• تأثيرات السلامة والآلات المرتبطة بالوقود المخلوط.
• الإبلاغ عند عدم توفر الوقود. أراد CG / EPA التعليق على اقتراح لإنشاء نظام "الإبلاغ عن عدم توفر الوقود" (FONAR).
• الامتثال والتحقق ، خاصة فيما يتعلق بـ "ملاحظات التسليم للمستأجر".
• الأساليب والإجراءات التي قد تعتمدها دول الميناء لتسهيل المنافسة في الملعب. (تم اضافة التأكيدات.)
• كما سبق لدول العَلَم أن تيسِّر مجالًا متكافئًا. (تم اضافة التأكيدات.)
• إرشادات للتنفيذ ومستوى لعب متساوي المستوى.

أصحاب المصالح ونقاط الإصرار

حضر ما مجموعه 36 شخصا مع عدد قليل من الاتصال الهاتفي عبر الهاتف. خمسة عشر من مختلف الوكالات الحكومية ، بما في ذلك وكالة حماية البيئة وخفر السواحل والمراد. وكان من بين الحاضرين غير الحكوميين ممثلين من المجموعات البحرية وشركات الشحن ، مثل إنترتانكو ، ومجلس النقل البحري العالمي ، ومجموعات التجارة القائمة على النفط ، والمحامين والمستشارين الأفراد الذين يحضرون نيابة عن العملاء.

على الرغم من الخطوط العريضة للقضايا ، لم يكن النقاش حول ورشة العمل يدور حول هذا الإطار. في النهاية ، ثبت أنه من الصعب وضع مجموعة موجزة من التوصيات أو قائمة الأولويات. سيطر النقاش الأولي على القلق الذي أثاره محامي واشنطن باري هارتمان ، مع كيه آند إل جيتس. من جانبه ، قال هارتمان إن أكثر الموضوعات إلحاحًا بالنسبة لعملائه هو ما إذا كان الوقود منخفض الكبريت سيصبح متاحًا ، على مستوى التوزيع العالمي ، بحلول كانون الثاني 2020.

وقد تم إقرار مخاوف هارتمان من قبل أصحاب المصلحة الآخرين ، بما في ذلك بريان وود-توماس ، نائب رئيس مجلس النقل البحري العالمي ، الذي يصر على أنه "... من وجهة نظرنا ، لا مفر من عدم وجود وقود." نعم ، قد يكون ذلك مؤقتًا ، لكنه أضاف يقدم مجموعة من الشروط التي تحتاج إلى الاهتمام ، الآن.

في مناقشة بعد الاجتماع ، أكد هارتمان أن عدم الامتثال يعني أنه "يمكن احتجاز السفن ، وقد يواجه الناس عقوبات هائلة ومقاضاة جنائية". يتعين على الحكومة توفير التوجيه والتعليم للصناعة ؛ نأمل أن تكون الولايات المتحدة رائدة في اجتماعات يوليو. "

العرض والجودة

فيما يتعلق بالإمداد ، هناك بعض الأسبقية ذات الصلة. يتم استخدام وقود الكبريت المنخفض جدًا (0.1٪) بالفعل ، ولكن الأهم من ذلك أن الاستخدام يقتصر على بعض "مناطق مراقبة الانبعاثات" (ECA) ، والتي تشمل أمريكا الشمالية والبحر الكاريبي الأمريكي. وبخلاف هذه المناطق المحددة ، يكون الحد الكبريت أعلى بكثير ، 35.000 جزء في المليون (3.5٪).

الآن يأتي الانخفاض الكبير: من 35.000 جزء في المليون إلى 5000 جزء في المليون - الوقود الجديد بنسبة 0.5٪. هذا يقدم صورة إمداد مختلفة. أذكر أن الوقود منخفض للغاية مطلوب فقط داخل اللجنة الاقتصادية لأفريقيا (داخل خمسة أميال من ساحل البلاد) وفقط لجزء من رحلة السفينة. وبسبب هذا الطلب المحدود ، تعتبر إمدادات الوقود المنخفض للغاية كافية بشكل عام. اعتبارًا من يناير 2020 ، سيكون الطلب على الوقود الجديد بنسبة 0.5٪ في جميع أنحاء العالم ، ويتخطى حدود المنطقة المحدودة لعمليات منطقة الشرق الأوسط وأفريقيا. يبقى السؤال: هل سيكون هناك ما يكفي؟

IMO تقول "نعم" ، استنتاج يستند إلى دراسة يوليو 2016 بعنوان ، تقييم توافر وقود الوقود - التقرير النهائي. في الواقع ، كتبت IMO في ملخص لها أن "قطاع المصفاة لديه القدرة على توفير كميات كافية من الوقود البحري بمحتوى كبريت يبلغ 0.50٪ m / m أو أقل وبمحتوى كبريت يبلغ 0.10٪ m / m أو أقل للوفاء الطلب على هذه المنتجات ، مع تلبية الطلب على الوقود غير البحري. "

كما تكتب المنظمة البحرية الدولية أن الخلطات الجديدة ، في البداية ، من المرجح أن تكلف أكثر من مخابئ "وقود الوقود الثقيل" (الوقود) التي تستخدمها غالبية السفن اليوم. ورداً على هذا الإسقاط الغامض ، علق أحد المشاركين الآخرين في ورشة العمل بأن الوقود منخفض الكبريت سيؤدي إلى تغيير الطلب على مخزونات النفط عالية الجودة ، مما سيؤدي إلى تلف الإمدادات الكلية إلى درجة أن أسعار الوقود في جميع المجالات سوف تبدأ في الارتفاع.

في نشرة Voyager الإخبارية في يناير ، كتبت إكسون موبيل أنها ستزود بنسبة 0.5٪ من الوقود في الموانئ "في شمال غرب أوروبا والبحر الأبيض المتوسط ​​وسنغافورة. وسيتم الإعلان عن مواقع إضافية قبل الموعد النهائي في 1 يناير 2020. "تكتب إكسون موبيل أن" وقودها سيشمل درجات متبقية ومقطرة "وأن الشركة" في مرحلة متقدمة جدًا في تطوير هذه الأنواع من الوقود ، مما يجعلنا جيدًا تم وضعه قبل موعد تنفيذ IMO لعام 2020 ".

يبدو التفاؤل السابق لشركة إكسون موبيل وكأنه مسار سلس ، ولكن الصورة الأكبر أكثر تعقيدًا بكثير ، مما يمثل العديد من التحديات ، ليس فقط مع الإنتاج ، بل على نطاق واسع ، بما في ذلك الخدمات اللوجستية والتخزين والشحن على متن السفن.

الصورة الكبيرة

لوكا فولتا هو مدير مشروع الوقود البحري في شركة إكسون موبيل. طُلب من فولتا التوسع في قضية العرض بنسبة 0.5٪. وقارن مفتاح الوقود القادم ، مع قليل من المبالغة ، للانتقال من الفحم إلى السوائل. ستأتي مجموعة واحدة من القضايا الرئيسية من مزج الوقود ، أو ، على الأرجح ، متطلبات فصل الوقود. وصف فولتا الوقود بنسبة 0.5٪ على أنه منتجات تتطلب مزيدًا من التركيز على التخزين والمناولة والصيانة من أجل الحفاظ على الحد الأقصى من الانبعاثات وخصائص الاحتراق.

وأشارت فولتا إلى وجود أكثر من 600 مصفاة في العالم. وقال إن الوقود بنسبة 0.5 ٪ من كل منها لها خصائص فريدة من نوعها. من الممكن أن تكون البقايا غير متوافقة ، تتطلب على الأقل بعض الاختبارات إذا كان من المحتمل خلط الوقود. الأهم من ذلك ، يمكن أن يتطلب الخلط تنظيف الخزان والخط وفصل الوقود من موردين مختلفين. وقالت فولتا إن إكسون موبيل ستوفر الإمدادات للعملاء ، رغم أن الأحجام ستختلف في جميع أنحاء العالم. وقال إن شركته ستعمل مع الشاحنين الذين قد يكونون مهتمين بصياغة الإمدادات مقدما واستعدادهم في مختلف الموانئ.

ومع معالجة القضايا الثلاثة الهامة للفصل والجودة والتوافر ، من الممكن أن تشدد المسامير أكثر إذا قررت المنظمة البحرية الدولية ، في اجتماع MEPC في أكتوبر ، الموافقة على تعديلات من شأنها "حظر نقل زيت الوقود غير المتوافق على متن سفينة "بطبيعة الحال ، كان احتمال" حظر النقل "من أكبر الشواغل بين المشاركين في حلقة العمل ، على الأقل من القطاع الخاص.

كان رأي كل من EPA و USCG أن الوقود المتوافقة سوف يكون متاحًا في الوقت المحدد في جدوله الزمني ، ومن هنا تركز ورشة العمل على التنفيذ ، وليس على إمدادات الوقود ، والمشاكل اللاحقة ذات الصلة. انتقلت مناقشة ورشة العمل إلى مجالات أخرى ، لكن ، مرة أخرى ، تعثر التقدم في أفكار محددة وتوافق في الآراء. غطت المناقشة العديد من الموضوعات ، من السلامة التشغيلية المرتبطة بمزج الوقود إلى درجات متفاوتة من التنفيذ بين مسؤولي الموانئ العالمية.

ومع تباعد المناقشة عن توافر الوقود ، أعاد مسؤولو خفر السواحل ومسؤولو وكالة حماية البيئة التأكيد على الهدف الأصلي للورشة - فهم مواقف واهتمامات الصناعة قبل اجتماع ما بين الدورات في شهر يوليو.

الصناعة يدفع مرة أخرى

وفي الاجتماع ذاته ، طلب أصحاب المصلحة في الصناعة ، بقيادة Wood-Thomas من WSC و Joseph Angelo من شركة WSC ، من المنظمين الفيدراليين Lundy و Laroo سؤالًا مضادًا: ما هو موقف الحكومة من التنفيذ؟ ليس لدينا واحد ، كان الجواب. "لم نقدم ورقة" في اجتماع ما بين الدورتين في يوليو ، قال لوندي ، "لكن ربما يمكننا إعادة فعل شيء ما. ويمكننا متابعة مشروع الموقف ".

ثم ضغط وود-توماس وأنجيلو على المسئولين الأمريكيين للتأهب لمخاوف الصناعة. وأشاروا إلى أن WSC و Intertanko قد عملت مع مجموعات تجارية صناعية أخرى لتطوير مجموعة من القضايا الرئيسية والحلول المقترحة فيما يتعلق بالتنفيذ وتقديم هذا العمل إلى MEPC.

على سبيل المثال ، أشارت أنجيلو إلى ورقة صناعية تقدم "مشروع معيار للإبلاغ عن عدم توفر زيت الوقود". وتناولت ورقة أخرى نهجا للسفن "لوضع خطط تنفيذ مكتوبة واعتماد نهج عملي وعملي عند التحقق من الامتثال" مع معايير جديدة. متطلبات الوقود. الأهم من ذلك ، لم تكن هذه مجرد أفكار صناعية ، قال أنجيلو. بنما ، على سبيل المثال ، وقعت على الورقة الأولى ، في حين كانت بنما والنرويج مشتركين في التوقيع على ورقة الامتثال.

في الواقع ، قدم شركاء Intertanko والصناعة خمس أوراق تتناول التنفيذ. سأل أنجيلو ما إذا كان USCG و / أو وكالة حماية البيئة قد قرأت تلك الأوراق الموقف. لم يفعلوا. ترك أنجيلو نسخًا ورقية مع قادة ورشات العمل وطلب من خفر السواحل وموظفي وكالة حماية البيئة مراجعة ودعم خلاصة العمل هذه.

وكان هناك اهتمام كبير آخر بالورشة هو ضمان وجود أرضية متكافئة. بعد كل شيء ، يمكن للمنظمة البحرية الدولية وضع قواعد ، لكن التنفيذ متروك للدول الفردية (البلدان) والموانئ. الشركات التي تغش وتواصل استخدام الوقود غير الممتثل ستستفيد اقتصاديًا مقارنة بالشركات التي تتبع القواعد - من الواضح أنها حالة لا يمكن تحملها وخطأ قاتل في برنامج تم إنشاؤه لتحقيق منافع بيئية. وقد أدى هذا القلق إلى مناقشات مطولة حول الحلول الممكنة ، من استخدام مذكرات تسليم القبو لمسؤولي الموانئ لتطوير خيارات التحقق من الوقود. وكان اقتراح آخر هو استخدام أجهزة محمولة جديدة يمكنها الكشف عن الملامح الكيميائية للوقود.

الجميع اتفقوا على أن هذه كانت اهتمامات رئيسية. ومع ذلك ، وكما هو الحال بالنسبة للمناقشات حول القضايا الأخرى ، لم يكن هناك أي حل بين المشاركين في ورشة العمل حول أفضل الخطوات التالية لمجال لعب متساوٍ أو استخدام مذكرات تسليم المستودع أو مجموعة من الموضوعات الأخرى التي يمكن أن تجعل التنفيذ صعباً للغاية.

تلخيص ، النظر إلى الأمام

في ختام ورشة العمل Lundy و Laroo قال إنه سيتم استخدام تعليقات المشاركين ومعلوماتهم لتطوير وثيقة تأسيسية لما بين الدورات في يوليو. سيتم نشر الوثائق الجديدة على موقع الأجندة العامة: اذهب إلى www.regulations.gov واكتب USCG-2018-0488 في نافذة البحث. تخطط لندى لورشة عمل أخرى في وقت لاحق من الصيف لتقديم تقرير عن الفترة ما بين الدورات في شهر يوليو ، مما يوفر فرصة أخرى للتحضير للاجتماع النقدي في MEPC في أكتوبر. واستناداً إلى ما حدث في يونيو / حزيران ، يمكن القول إن هذه الورشة الإضافية مهمة للغاية لما يحدث بعد ذلك - لا سيما عندما يتعلق الأمر بما يحدث على هذا الجانب من البركة. ما هو واضح وضوح الشمس هو أن هناك الكثير من العمل الذي يتعين القيام به في غضون ذلك. ترّقب.

توم إيوينج كاتب مستقل متخصص في قضايا الطاقة والبيئة والقضايا التنظيمية ذات الصلة.